無縫不銹鋼裝飾管去產(chǎn)能歷程步履維艱，雖沒有發(fā)生年夜規(guī)模企業(yè)破產(chǎn)倒閉、工人掉業(yè)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，但應(yīng)警戒部門行業(yè)、部門企業(yè)和部門地域存在矛盾爆發(fā)的潛在身分。　　針對(duì)部門行業(yè)呈現(xiàn)產(chǎn)能過剩，2013年10月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)定見》，提出消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、裁減一批的化解法子，記者近日赴東、中、西部十余省份對(duì)這一政策落實(shí)環(huán)境進(jìn)行追蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)因?yàn)楦鞯禺a(chǎn)能過剩環(huán)境千差萬(wàn)別，政策落實(shí)進(jìn)展紛歧?！　‘?dāng)前，受產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)張而市場(chǎng)需求放緩影響，無論是鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)，仍是光伏、風(fēng)能等新興財(cái)產(chǎn)，均呈現(xiàn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩場(chǎng)合排場(chǎng)。各地裁減掉隊(duì)產(chǎn)能雖力度空前，但整體去產(chǎn)能歷程仍步履維艱，產(chǎn)能過剩場(chǎng)合排場(chǎng)短期內(nèi)難有底子改不雅?！　〉浾咴谡{(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)能過剩對(duì)轉(zhuǎn)型進(jìn)級(jí)所形成的倒逼機(jī)制下，行業(yè)優(yōu)勝劣汰分化趨向日漸較著，過剩產(chǎn)能暗影下宏不雅經(jīng)濟(jì)正揭示出可貴的調(diào)整機(jī)緣?！　閺牡鬃由洗蚱莆覈?guó)產(chǎn)能過剩僵局，并抓住當(dāng)前產(chǎn)能過剩危機(jī)中所孕育的調(diào)控機(jī)緣，部門經(jīng)濟(jì)專家及下層政企人士建議，完美財(cái)稅政策和查核政策，降低處所當(dāng)局唯GDP是瞻的投資感動(dòng);當(dāng)局部分進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，出臺(tái)更多鼓動(dòng)勉勵(lì)立異驅(qū)動(dòng)的布局調(diào)整政策;經(jīng)由過程進(jìn)一步深化體系體例機(jī)制鼎新，為平易近企締造加倍公允的競(jìng)爭(zhēng)情況，以充實(shí)闡揚(yáng)市場(chǎng)在資本設(shè)置裝備擺設(shè)中的決議性感化?！　∫恍┨幩?dāng)局和企業(yè)仍然割舍不下　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能過剩矛盾在各地表示紛歧，有的省份矛盾凸起，有的省份相對(duì)緩和;中心對(duì)化解產(chǎn)能過剩問題高度正視，但個(gè)體處所對(duì)化解產(chǎn)能過剩熟悉紛歧。各種身分，造成今朝各地落實(shí)四個(gè)一批產(chǎn)能化解政策進(jìn)展紛歧。　　作為我國(guó)第一工業(yè)經(jīng)濟(jì)年夜省的江蘇，除電解鋁行業(yè)外，鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等4個(gè)行業(yè)均分歧水平存在產(chǎn)能過剩問題。為落實(shí)中心政策，2013年12月，江蘇省就下發(fā)了《省當(dāng)局關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施定見》，明白了化解產(chǎn)能過剩工作的路線圖、時(shí)候表，重點(diǎn)工作使命分工及進(jìn)度放置，對(duì)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等4個(gè)行業(yè)擬定了產(chǎn)能壓縮方針使命?！　『颖笔∈腔膺^剩產(chǎn)能使命最重的省份之一。河北省發(fā)改委副主任宋立平易近介紹，按照河北省擬定的《化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾實(shí)施方案》，確定到2017年全省壓減鋼鐵產(chǎn)能6000萬(wàn)噸，水泥6000萬(wàn)噸，削減無縫鋼管消費(fèi)4000萬(wàn)噸，壓減3000萬(wàn)重量箱的玻璃產(chǎn)能，為表白河北化解產(chǎn)能的決定信念和決心，本年以來持續(xù)實(shí)施了三次化解鋼鐵、水泥過剩產(chǎn)能的集中步履，省當(dāng)局已經(jīng)將不同電價(jià)、不同水價(jià)、賞罰性電價(jià)辦理權(quán)限下放到設(shè)區(qū)市和省直管縣市?！　￡兾魇≡诼鋵?shí)四個(gè)一批政策中，對(duì)電力、無縫鋼管、焦炭、鋼鐵、鐵合金、電石、有色金屬、建材、紡織等行業(yè)擬定了裁減掉隊(duì)產(chǎn)能的打算和尺度。湖北省提出，到2017年末前，相關(guān)行業(yè)掉隊(duì)產(chǎn)能全數(shù)裁減，產(chǎn)能操縱率達(dá)到合理程度，并根基成立過剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警系統(tǒng)和監(jiān)視機(jī)制?！　≌{(diào)研中記者發(fā)現(xiàn)，還有一部門省份沒有出臺(tái)落實(shí)化解過剩產(chǎn)能政策的細(xì)則，尤其是一些產(chǎn)能過剩矛盾和壓力并不凸起的省份。一些處所當(dāng)局和企業(yè)存在割舍不下的心態(tài)。　　一是企業(yè)自動(dòng)化解過剩產(chǎn)能的意愿不足。下層不少干部反映，2010年以來周全推進(jìn)裁減掉隊(duì)產(chǎn)能，各地真正合適財(cái)產(chǎn)政策界定尺度的掉隊(duì)產(chǎn)能已經(jīng)根基退出市場(chǎng)，壓縮裁減掉隊(duì)產(chǎn)能的空間有限。此刻要求化解的過剩產(chǎn)能不屬于國(guó)度財(cái)產(chǎn)政策明令劃定要裁減的，且項(xiàng)目審批和建成也合適那時(shí)的財(cái)產(chǎn)政策?！　⊥瑫r(shí)，一些鋼鐵企業(yè)往往低端產(chǎn)物銷售形勢(shì)更好、獲利更年夜，導(dǎo)致企業(yè)自動(dòng)化解過剩產(chǎn)能的意愿不足。究竟結(jié)果關(guān)停、裁減產(chǎn)能，相關(guān)企業(yè)要承受較年夜的資產(chǎn)損掉和浩繁職工的安設(shè)問題。據(jù)江蘇省測(cè)算，若是壓縮100萬(wàn)噸規(guī)模鋼鐵產(chǎn)能，不包羅地盤成本，該企業(yè)那時(shí)投資約10億元，按照建成利用年限分歧，今朝資產(chǎn)凈值也在5億元擺布，企業(yè)用工3000人擺布?！　《翘幩?dāng)局化解過剩產(chǎn)能的動(dòng)力不足。鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等企業(yè)，在市縣規(guī)模內(nèi)往往都是重點(diǎn)主干企業(yè)、利稅年夜戶。不少企業(yè)是處所當(dāng)局以地盤、財(cái)務(wù)等優(yōu)惠政策引進(jìn)的年夜項(xiàng)目，同時(shí)帶動(dòng)了一些相關(guān)財(cái)產(chǎn)企業(yè)的成長(zhǎng)。對(duì)一些堅(jiān)苦企業(yè)，處所當(dāng)局甘愿讓其維持著，不肯讓其死失落，一旦當(dāng)局自動(dòng)實(shí)施封閉，企業(yè)銀行債務(wù)、資產(chǎn)措置、職工安設(shè)的壓力全都轉(zhuǎn)移到當(dāng)局身上。是以關(guān)停、裁減一批過剩產(chǎn)能面對(duì)不少現(xiàn)實(shí)堅(jiān)苦?！　∪沁^剩產(chǎn)能、掉隊(duì)產(chǎn)能界定尺度恍惚。在一個(gè)比力年夜的區(qū)域規(guī)模，可以按80%擺布的合理產(chǎn)能操縱率來權(quán)衡，但具體到企業(yè)、具體到產(chǎn)物就難以權(quán)衡。下層干部反映，按照國(guó)度政策劃定界定的掉隊(duì)產(chǎn)能已經(jīng)根基裁減完畢。此后要壓縮和裁減一批過剩產(chǎn)能，必需盡快明白一個(gè)新的、得當(dāng)?shù)慕缍ǔ叨??！　∷氖沁^剩產(chǎn)能退出機(jī)制不暢。臺(tái)州市椒江區(qū)人平易近當(dāng)局副區(qū)長(zhǎng)蔣國(guó)平反映，稅收政策極年夜地限制了企業(yè)兼并重組，粗略統(tǒng)計(jì)兼并重組所征收的稅要占資產(chǎn)讓渡價(jià)錢的15%擺布?！　∈袌?chǎng)倒逼加快行業(yè)分化　　受市場(chǎng)需求放緩及當(dāng)局強(qiáng)制干涉干與影響，一些嚴(yán)重過剩行業(yè)陷入成長(zhǎng)低谷?！　∮浾呓赵阡撹F重鎮(zhèn)遼寧省遼陽(yáng)縣看到，曩昔紅火的地條鋼一條街已沒有舊日戶戶冒煙的紅火場(chǎng)景，道路兩側(cè)的小作坊多是門前蕭瑟，或改頭換面。遼陽(yáng)縣經(jīng)信局局長(zhǎng)鄭飛說，受金融危機(jī)后國(guó)度刺激經(jīng)濟(jì)政策影響，很多企業(yè)做了預(yù)期投資，良多產(chǎn)能到2011年、2012年才生效，現(xiàn)在卻陷入被裁減的場(chǎng)合排場(chǎng)。今朝，全縣正盡力改變一鋼獨(dú)年夜的被動(dòng)場(chǎng)合排場(chǎng)。遼陽(yáng)縣最多時(shí)有近400家小軋鋼、小鑄鋼企業(yè)，顛末幾波整頓此刻只剩下55戶，產(chǎn)能500萬(wàn)噸，且多處于停產(chǎn)狀況?！　′撹F產(chǎn)能呈現(xiàn)南北極分化現(xiàn)象。遼陽(yáng)藍(lán)翔特鋼總司理佟秀蘭深有體味。我見證了全縣鋼鐵財(cái)產(chǎn)不竭更新?lián)Q代成長(zhǎng)的過程。從10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦小鑄鋼起身，后來經(jīng)當(dāng)局指導(dǎo)，不竭擴(kuò)年夜規(guī)模，由5萬(wàn)噸上到20萬(wàn)噸，并轉(zhuǎn)向成長(zhǎng)特種鋼。因?yàn)槭袌?chǎng)供年夜于求，賣坯子沒有利潤(rùn)，就軋了一部門，經(jīng)由過程加年夜手藝革新力度，財(cái)產(chǎn)獲得進(jìn)級(jí)。　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的電解鋁行業(yè)分化趨向加倍較著。地處膠東半島的山東南山鋁業(yè)(600219,股吧)，經(jīng)由過程引入世界一流工藝設(shè)備，加年夜立異革新，成立了從礦山、電解鋁到輕合金的全財(cái)產(chǎn)鏈條，財(cái)產(chǎn)盈利能力不竭獲得加強(qiáng)。記者在冷軋車間看到，易拉罐罐體材料出產(chǎn)線采用國(guó)內(nèi)獨(dú)有的三連軋工藝，產(chǎn)能30萬(wàn)噸，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)量40萬(wàn)噸，三班倒?jié)M負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。其出產(chǎn)的食物箔，厚度只有0.006毫米。而企業(yè)正在扶植中的航空材料財(cái)產(chǎn)園，更是鋁業(yè)進(jìn)級(jí)的主要標(biāo)記，這里給波音、空客出產(chǎn)試制件，承載了企業(yè)向高附加值產(chǎn)物進(jìn)軍的財(cái)產(chǎn)胡想。財(cái)產(chǎn)園副總司理孟凡林暗示，盡管鋁業(yè)板塊規(guī)模在做年夜，但不再反復(fù)走擴(kuò)年夜產(chǎn)能的路子。跟著我國(guó)高鐵、航空航天及船舶工業(yè)的進(jìn)級(jí)成長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)高端輕合金材料的需求在不竭擴(kuò)年夜，工業(yè)合金鋁材料應(yīng)用空間越來越年夜?！　∪ギa(chǎn)能過程中，當(dāng)局的指導(dǎo)感化亦十分凸起。地處魯南的棗莊市水泥熟料年產(chǎn)能原有3000多萬(wàn)噸，約占全省水泥產(chǎn)能的1/3。近兩年來，棗莊市以本錢為紐帶，成立夾雜所有制公司，采納收購(gòu)、控股、參股等多種形式，對(duì)全市水泥企業(yè)進(jìn)行整合重組。市屬的泉興集團(tuán)與中聯(lián)集團(tuán)配合搭建整合平臺(tái)，今朝已完成對(duì)全市2/3以上水泥產(chǎn)能的整合重組，晉升了棗莊水泥財(cái)產(chǎn)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。棗莊市市長(zhǎng)張術(shù)平說，到客歲年末，重組后的6家水泥企業(yè)產(chǎn)能同比下降6.5%，本地每噸水泥銷售價(jià)錢上漲了30元，水泥行業(yè)稅收同比增加30%以上，水泥企業(yè)職工平均工資增加15%以上?！　‘a(chǎn)能過剩矛盾　　總體可控局部存風(fēng)險(xiǎn)　　本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，這一輪產(chǎn)能過剩矛盾讓企業(yè)遍及感受溫水煮青蛙，壓力持續(xù)加年夜，但今朝各地都沒有發(fā)生年夜規(guī)模企業(yè)破產(chǎn)倒閉、工人掉業(yè)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)等問題，對(duì)于絕年夜部門過剩產(chǎn)能，市場(chǎng)都在自行調(diào)節(jié)，只要宏不雅經(jīng)濟(jì)可以或許不變?cè)谥行拇_定的合理增加區(qū)間，產(chǎn)能過剩的矛盾總體將是可控的?！　∫源盀槔?，記者在浙江臺(tái)州市椒江區(qū)、三門縣調(diào)研時(shí)看到，本地曾經(jīng)一哄而上的小造船企業(yè)，此刻90%都處于停工狀況，正在尋找轉(zhuǎn)型之路，但年夜大都投資者在前期或者其他范疇賺了錢，有實(shí)力扛得住，用椒江區(qū)委書記陳祥榮的話說，如斯多的造船企業(yè)倒逼，但沒有引起任何上訪，也沒有發(fā)現(xiàn)資金鏈斷裂的問題?！　≡俸帽燃徔椃b行業(yè)，本刊記者在擁有1000多家紡織企業(yè)的福建長(zhǎng)樂市采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)絕年夜大都企業(yè)負(fù)責(zé)人持樂不雅立場(chǎng)。長(zhǎng)樂紡織工業(yè)總公司司理陳木珠告訴記者，這幾年行業(yè)利潤(rùn)率一向維持在10%以上，今朝不少企業(yè)加入國(guó)際展會(huì)，開拓下流市場(chǎng)。福州華冠針紡織品有限公司司理程國(guó)武反映，最年夜的壓力就是財(cái)政成本高，但企業(yè)家之間彼此參股的多，資金實(shí)力比力雄厚，今朝沒有發(fā)生‘跑路’的環(huán)境。　　不外，就部門行業(yè)、企業(yè)和局部地域來說，產(chǎn)能過剩激發(fā)的矛盾不竭加劇。國(guó)務(wù)院成長(zhǎng)研究中間財(cái)產(chǎn)研究部部長(zhǎng)趙昌文指出，固然今朝沒有年夜規(guī)模的企業(yè)破產(chǎn)倒閉環(huán)境，但一些行業(yè)如鋼鐵、化工、無縫鋼管等潛在問題值得存眷。　　就企業(yè)來講，受產(chǎn)能過剩影響，加上經(jīng)營(yíng)不善，個(gè)體企業(yè)財(cái)政陷入危機(jī)的事務(wù)時(shí)有發(fā)生。本年3月起，山西最年夜的平易近營(yíng)鋼鐵企業(yè)海鑫鋼鐵集團(tuán)曝出貸款過期無法了償、嚴(yán)重吃虧、拖欠工人工資等危機(jī)。近日，曾經(jīng)以試圖收購(gòu)悍馬而名聲年夜噪的四川平易近營(yíng)企業(yè)騰中重工也曝出債務(wù)危機(jī)等動(dòng)靜，激發(fā)行業(yè)擔(dān)憂。　　無縫不銹鋼裝飾管從部門地域來看，一些處所平易近營(yíng)企業(yè)互保融資激發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)值得警戒。浙江一些業(yè)內(nèi)助士反映，蕭山等地平易近營(yíng)企業(yè)互保融資激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)較年夜，一家企業(yè)倒閉，就會(huì)激發(fā)連鎖反映，累及其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一旦風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，可能成為第二個(gè)溫州。